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La Safer n'empêche pas, elle permet !Journaliste - Loire-Atlantique agricole - Agri44
Le 21/12/2016 à 17:00 I
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Rencontré avec Emmanuel Hyest le président de la FNSafer quelques jours avant le congrès annuel de cette organisation. Celui ci se déroule les 15 et 16 décembre 2016 a Brest (29). L'année 2016 aura été caractérisée par la répétition de crises dans beaucoup de secteurs agricoles. Ressentez-vous ces crises dans l'activité de la Safer au quotidien ? En fait, nous sommes assez surpris de ne pas ressentir d'influence directe liée à la crise. Les prix du foncier restent élevés, la demande demeure élevée. Néanmoins, l'offre se contracte, mais cette contraction est plus liée à la crise économique générale qu'aux difficultés agricoles. Par contre, depuis la crise, notamment en élevage laitier, les cédants ont des difficultés à trouver des repreneurs pour leurs exploitations laitières. On a une sur-valorisation de certaines exploitations d'élevages. Si l'on veut que des jeunes s'installent en reprennant des exploitations, il faut qu'ils aient un minimum de compétitivité. S'il y a trop de matériel, il peut toujours être revendu. Mais, si il y a trop de bâtiment, on ne peut pas s'en séparer. Ce qui explique, en partie, le surcoût. Dans d'autres secteurs d'activités, le repreneur ne paie que les bâtiments dont il a besoin. L'investissement est aujourd'hui trop lourd par rapport à la rentabilité. Quel est le retour sur investissement ? Il faudra bien sûr trouver de nouvelles formes de portage du foncier tout en s'assurant qu'elles permettent à l'exploitant de conserver la maîtrise des décisions. L'augmentation de la taille des exploitations, est une constante depuis des années … Oui mais on assiste à un changement. Depuis 4 ou 5 ans, le modèle d'agrandissement n'est plus parcellaire : il s'agit maintenant de reprises d'exploitations complètes par des personnes morales( sociétés ) déjà propriétaires d'exploitations importantes. La moyenne de la taille des exploitations cache aujourd'hui des disparités énormes. Il ne faut plus regarder la moyenne mais l'écart type ! La masse des agriculteurs performants et modernisés n'a plus accès à l'agrandissement du fait de montages juridiques ou du montant des reprises. Et là, on est en train de fragiliser de façon significative le modèle agricole familial. La régulation se faisait jusque-là par le contrôle des structures. Mais, le modèle sociétaire utilisé, permet de passer outre toutes les règles établies et admises par la profession, les filières, les collectivités territoriales et même l'état. Le modèle sociétaire reste en soi un bon modèle. Mais, il a été détourné et ne correspond plus au modèle promu équilibré. On assiste à une concentration excessive des exploitations et à une augmentation des prix qui remet en cause la pérennité de l'agriculture. Les Safer sont actuellement confrontées à une évolution d'organisation demandée par le législateur. Le congrès de Brest va y consacrer un temps important. Quelle gouvernance mettez-vous en place ? La loi d'avenir de 2014 a inscrit le fait que les Safer devaient être sur le périmètre de leur région administrative. La loi NOTRe a modifié le périmètre des régions et l'on doit passer désormais de 25 Safer à 16. La gouvernance mise en place comprendra 3 collèges, celui des OPA avec l'obligation de la parité à raison de 30 % , minimum, celui des collectivités territoriales, et celui des autres utilisateurs des territoires. Le conseil d'administration sera limité à 24 personnes. Les territoires des Safer seront plus importants mais, j'espère que les prises de décision resteront locales, que les comités techniques auront davantage de poids. Pour l'agriculteur, cela ne changera rien. Les règles de fonctionnement n'ont pas changé. Cette évolution permettra toutefois d'harmoniser sans uniformiser les pratiques des Safer. Ecrire un commentaire |
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